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阎应元没想到大都督会把东北这么大一个摊子交给自己，这让他觉得压力山大。
还好现在电报已经安装到了沈阳，有啥事跟南京联络倒是极为方便了。
以前这儿叫盛京，大都督说还是用以前“沈阳”的名字好，这才改回了沈阳这个名字。
当初阎应元带着海军陆战队的主力在山海关干掉了多铎以后，就立即回师沈阳，等到了沈阳外面一看，李虎已经带着一千多人把沈阳给拿下了。
此后的一段时间里，阎应元带着海军陆战队几乎踏遍了东北的大小城镇，毕竟是满人的“龙兴之地”，尽管说“树倒猢狲散”，但很多满人还是不甘心就这么败了，他们中的很多人钻进了林子里，这给阎应元的清剿行动带来了极大的麻烦。
好在还有赵全的骑兵旅配合，不然只以海军陆战队的八千人还真有点顾头顾不了腚。
读过很多书的阎应元知道东北这地方以前也是大明的疆域，不过后来满人兴起之后，大明朝廷节节后退，直至整个东北都落到满人手里。
六年前满清入关几乎是举族内迁，这就造成了东北境内人口锐减，如果要理解地广人稀的概念，现在到东北去看看就明白了。
虽然满清入关以后留在东北的满人已经不多，但是国防军大军抵近北京之后，大量满人又跑回了关外，这给阎应元解决东北问题增添了不少麻烦。
阎应元带着海军陆战队清剿了一个多月，满人没抓住几个。却把部队累得不行。阎应元觉得自己似乎哪地方做错了。
阎应元知道大都督不是一个冷血嗜杀之人。让自己到东北肯定不是让自己把满人都给杀光了，那么自己要做的就是让这块土地安定下来。
就在阎应元开始了思考的时候，大都督让进关的赵全给自己带来了八个字，“政治为主，军事为辅”。
什么是政治，阎应元倒并不陌生，大都督当初给炮兵讲课时曾经提到过这个词，无非就是团结大多数人的意思。
想通了这些。阎应元一边放慢了军事行动的节奏，一边派人到北京找到了投降的满清摄政王济尔哈朗，让他给留在东北的满人写了一封信，规劝他们听从南京政府的管理，不要再与国防军对抗。
拿到济尔哈朗的书信后，阎应元派人在东北的大小城镇到处张贴了用满汉文字书写的这封书信，同时以东北临时工作委员会的名义张贴了布告，布告称不管是满人还是其他民族的，只要听众政府的管理，过往一切一概既往不咎。
书信和布告的效果好得有些出乎阎应元的意料之外。很多满人和不明真相的汉人都从深山老林里走了出来，最起码沈阳周边地区现在已经平定了下来。
但从北京逃到蒙古的满清小皇帝却时时惦记着要打回辽东老家。阎应元已经从情报里得知，他们现在就在好陈察哈尔一带（现二连浩特一带），可能要从泰宁一线向辽东进军，为此阎应元派出了赵全的骑兵旅和海军陆战队的半数人马前去拦截。
不过很快赵全就派人回来说，满清朝廷似乎并没有东进的意思，可能是内部出了一些问题。
对阎应元来说，满清朝廷的东进并不是最难对付的问题，最难的是现在东北人口极少，他已经作了初步的统计，尽管汉人占了大多数，但整个东北地区现在可能只有一百多万人口，这么大的地方，就这么点人口能干什么？
好在电报已经通了，阎应元把自己无法解决的问题给南京发了一封电报。
阎应元没想到自己的一封电报成了南京的头头脑脑们最为棘手的问题。
罗剑知道现在东北地广人稀，但整个东北的人口只有一百多万，这让他没想到。
内阁会议上，罗剑把自己这次调研的情况给大家作了汇报之后，大家不约而同地谈到了这个问题，整个东北人口如此之少，也是出乎大家的意料之外。
要解决这个问题可不是一日之功，但现实的问题却摆在面前，那就是当初罗剑要求阎应元的部队扩充成一个军，现在看来，要从东北把人数招齐恐怕是不可能的了。
这个问题最后史可法拍了板，从福建和两广去招，招齐了在南京集训，初步训练后从海路运到东北。
东北扩军的问题算是解决了，但如何开发东北的问题却依然是个大问题，关键还是人口。
对全国的人口情况罗剑查了不少史料，但似乎版本很多，现在全国人口到底有多少，就连史可法等人心里也没数。
罗剑很想进行一次彻底的人口普查，但他知道以南京政府现在的行政能力根本不可能做到。
无奈之下，罗剑同史可法商量之后，只能采取权宜之计，那就是让各地上报人口数量，当然罗剑和史可法都知道，这个办法统计的数据只能作个简单的参考，准确是根本谈不上的。
好在现在省城一级的城市电报已经连通，倒不用从南京派人到处通知。
一个月后南京政府终于把数据统计了出来，罗剑这才知道现在全国的人口大概在八千万到九千万之间，如果把以前明朝隐瞒人口的习惯给算进去，人口数应该在一亿左右。
看到这个数据，罗剑心想，自己当初把从史料上查到的各种数据一平均，大概就是这个数。
只是现在的人口分布极不均衡，南方各省有人口大致在四千多万人，而其他省份也就四千多万人。
收到全国各地的数据后，关于人口问题的专门会议再次召开。
“兴华，你看看现在咱们到处都是地广人稀。你还到处去占地盘。”史可法笑着跟罗剑调侃道。
“督师。这个问题可不能这么看。只要全国局势平稳了下来，咱们的粮食产量逐年在提高，人口快速增长是可以预见的，我倒觉得兴华做得没有错。”路振飞严肃地对史可法说道。
“皓月（路振飞号），我跟兴华开玩笑呢，我能不知道这个？”史可法瞪了一眼路振飞说道。
路振飞说的罗剑当然也知道，就在另一个时空历史上，到了康熙和乾隆年间。人口就出现过快速增长，有些人据此称这些年代为康乾盛世，罗剑却认为局势基本平稳是一方面，主要是气候好转加上一些新的农作物大量引进造成的。
现在的情况比那个时候肯定好很多，人口的快速增长是可以预见的，但罗剑并不希望全国人口出现爆炸性增长，这并不是一件好事。
自己的那个时空里，到了一个城市，尤其是大城市，恐怕给人第一个感觉就是“好多人”。人口太多，平均资源少是一个方面。就业和社会保障等各个方面的压力也会接踵而至。
罗剑觉得这个时代里以现在的国土面积，人口总量控制在三到五六亿之间恐怕是最为合理的，但如何将人口比较精确的控制在这个范围里，这却不是现在能够考虑的事。
解决人口问题不是当务之急，但东北的开发却是迫在眉睫，这个可拖不得，放着这大片的肥沃的土地任其荒芜，想想都觉得心疼。
“兴华，你上次不是说南方很多地方不少农民还是在租种田地，而且地主家的地租还收得极高，我倒觉得可以从南方各省动员这些佃农去关外，不过这些人若是去了关外，咱们政府必须给他们解决最开始安家落户的问题。”袁继咸建议道。
“季通兄（袁继咸字），这个办法倒是可行，只是如果抽调人口太多，恐怕南方各省的粮食产量会有所下降，咱们必须把这个也考虑进去。”任民育在旁边说道。
“我看不见得，这些年虽然粮食产量虽有大幅提高，但这些佃农倒没有从中获得多少好处，政府也没有从其中增加收入，好处都被那些地主占了。”路振飞愤愤不平地说道。
罗剑此刻却想到了后来有名的“湖广填四川”，另一个时空里满清在占领四川的过程中遭到四川百姓的强烈抵抗，由此引发了满清对四川百姓的大屠杀，虽然满清后来一直把四川人口锐减至六十万人左右的责任推到张献忠头上，但重庆直到1659年才被满清占领，如果张献忠在四川时就杀了这么多人，那到底是谁在抵抗？
虽然满清在四川人口减少问题上一直把责任往外推，但其“湖广填四川”的很多政策却是可以借鉴使用。
比如满清就采取了一系列的政策在鼓励南方各省向四川移民，主要是鼓励外省移民入川垦荒。如规定凡愿入川者，将地亩给为永业。各省贫民携带妻子入蜀者，准其入籍等。对入四川招民优惠政策与各级官吏的政绩升迁、奖励垦荒招民紧密联系起来；在赋税政策上实行额外的优惠。
康熙就曾下诏对移民垦荒地亩，规定五年起才征税。并对滋生人口，永不加赋。还规定对移民原籍地当局和入四川落业定居地当局，要求配合移送核实，安排上户籍、编入保甲。这些政策为移民创造了好的环境和条件。
现在四川报来的人口总数有三四百万，远不是另一个时空里到了康熙年间才六十万人口，当然现在不需要“填四川”，那么为什么不来一个“湖广填东北”呢？
至于任民育说的问题，罗剑认为即使粮食产量有一些下降，那也是政府可以接受的范围，更何况随着化肥的进一步推广使用，粮食产量还会继续增加。
罗剑还有一个“撒手锏”还没说出来，那就是农药已经基本研制出来，就等大规模的生产了，农药对粮食的增产作用虽不如化肥，但其能够发挥的作用也不可小视。(未完待续。)
