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罢交县位处绥州、宥州与庆州交界外，境内多峁梁山地，沟壑纵横。≥ 北面是高原，土地是褐色，还没形成黄土高坡。西面是白于山脉延伸过来的山岭，清水河从山中源而出，罢交县城就坐落在清水河边的冲积平原上。
因高允权治军不力，罢交县地处咽喉要冲，却无重兵驻防，所以境内活动着多支盗寇，以致商旅多改道走庆州前往朔方的灵、盐诸州，但还是有不少商人，将货物运到罢交县屯集，出芦子关与宥州党项羌交易。
比如出身延州大族的张全绪，延安县丞刘修文的从弟刘显声，就是这些走私商人的领，因为这二人现在就在罢交县，所以章钺一进城，见城内行商很多，就问县令张广仁，哪知张县令吱吱唔唔不愿多说。
章钺就留了个心思，在驿馆住下后，连夜找来一名衙役，软硬兼施一番逼问，就什么都清楚了。到天将蒙蒙亮时，城门还没开启，章钺率兵分头出动，突袭了城内最大的关塞客栈，逮捕了张全绪和刘显声二人，并收缴了他们的货物。
这批货物可价值不菲，有青盐一百五十石，战马骡驴三百余匹，牛五十头，生皮一千多张，毛毡五百张。还有屯集在货栈里，没来得及运出关外贩卖的粮食、茶叶、蜀锦、丝绸绢帛，章钺也全部查封。
到中午时分，章钺和封乾厚分头清点盘算了全部货物，都觉得心里不平静了。实在是这群羊太肥，两人都觉得很不安全。
在县衙驿馆碰头对帐后，封乾厚苦笑着说：“全部货物总价值一万五千余贯，这是一笔横财，赶紧派亲兵南下调两个指挥来！不然，我们只怕很难把这批货运回延州！”
“不错！我也想到了，说不定今晚就要出事！县令张广仁也出身延州张家，张全绪和刘显声刚从宥州回来，否则就会知道我们巡视罢交县的消息，带的随从就不止那两百个了。”换算一下就是两百多万块的事，简直要让人疯狂，章钺也很是担心。
午膳后，章钺派陈嘉率五十骑火南下肤施调兵，同时将剩下的两百五十名士兵调进县衙驻防，美其名曰：为了县衙库房安全，为了县衙官吏的安全，所以有此一举。
实际上，当然是不信任本县官吏，将他们赶到后宅软禁，若有人敢有异动，章钺当然就不保证他们的安全了。
当晚一夜无事，一大早张县令就跑到前堂驿馆求见，章钺不想理会，封乾厚却跑出去了，见张广仁惶惶不安的样子，便笑道：“张县令何惧之有？莫非这罢交县盗寇竟敢攻城劫掠？袭击禁军将领？”
“没有的事！封判官多虑了！自晋开运以来，延州与朔方、夏绥一向自由通商，并不存在违禁一说，是以本地商人多有出关行商的，封判官能否劝劝章巡检，这次的事网开一面，退还货物，下次出关过所若要校验讫税，自然好商量！”张县令擦着额头细密的汗珠，很是不安地说。
“听说你出身延州张氏，张全绪也出身张家，你们是什么关系？”封乾厚一听就明白，这张县令是来求情讨要货物的。
“张全绪正是我家族弟，一向本份行商，并未做什么作恶的事……”
“据说张匡图是你族叔是吧？你们行商可有他作保？”封乾厚眼珠一转，立即想到了对策。
“这个……行商是我族弟全绪自己的事，与我家族叔无关，我这次只是看着于心不忍，所以出面说情。”张广仁立即开脱道。
“这事啊……我看着吧！恐怕还得你家族叔张匡图出面才行……”封乾厚打着马虎，心中冷笑不已。
“那下官可否去狱中见见我家族弟张全绪？”张广仁小心冀冀地试探着。
“这应该没问题，只要老实呆着，事情总有解决的时候嘛！”封乾厚笑着安慰，又给出了一线希望。
县令张广仁走了，封乾厚回到堂上，见章钺正在呆，不由就奇怪地问：“你就不想知道那张县令来干什么？”
“若我们一意孤行地收缴货物，死咬着不松口，不放人，你说会怎么样？”章钺神思不属地喃喃说。
“今晚就有盗寇进城攻打县衙！若你还活着，回延州的路上，还会遭遇埋伏。当然这还是好的，说不定关外李彝殷都会牵扯进来！”封乾厚淡然自若地说。
“也是……张匡图这个老狐狸屹立不倒，若没点根底，只怕早就被高氏赶下台了。咱们这样做，可算是适逢其会，打草惊蛇了吧？”章钺恍然大悟地说。
“所以我刚才稳住了张广仁，免得他们狗急跳墙，等我们的兵来了，张匡图也就来了，那时再说！”封乾厚胸有成竹地笑道。
四天后，薛文谦率两指挥士兵赶来。同来的还有张匡图，这老货居然只带了几名随从，事实上他手中也没什么兵，不过隐形势力雄厚罢了。这家伙还是检校太傅、节度副使，章钺也只得带人出城迎接。
一行人见面，寒暄了一番，张匡图居然当先而行，摆出他节度副使的架子，声称要请章钺等人去酒楼，点上一桌酒宴边吃边谈。
这可不仅仅是宴会的事，章钺坚持要去县衙正堂公事公办，张匡图非常恼火，但又不敢得罪，于是升堂议事。
章钺拿出他的延庆二州都巡检大印，并宣读皇帝制书，意示自己是合法问案，再宣读中书省历次所颁的政令：
其中有广顺元年所颁：诏牛皮犯一张，本犯人徒三年，刺配重处色役，本管节级所由杖九十；两张以上，本人处死，本管节级所由徒二年半，刺配重处色役，告人赏钱五十千等。
广顺二年诏：应天下所纳牛皮，今将逐所纳数，三分内减二分，其一分于人户苗亩上配定。每秋夏苗共十顷纳连角皮一张，其黄牛纳干筋四两，水牛半斤，犊子皮不在纳限。牛马驴骡皮筋角，今后官中更不禁断，只不得将出化外敌境。州县先置巡检牛皮节级并停。
这是关于税牛皮的事，还有贩盐也是重罪，这也有诏令：旧例青盐一石抽税八百文、盐一斗；白盐一石抽钱五百文，盐五升。后青盐一石抽钱一贯、盐一斗。
这个税收说来也是很重，一石青盐一百二十五斤，一斗十二斤半，售价为五贯钱，私盐贩子当然不止，抬高价卖到七八贯钱，所以打击私盐也是在所必行的。
不过这张全绪、刘显声二人，生皮是从关外贩进来，不好定罪。但盐的就逃不脱了，又有张匡图在旁劝说圆场，最后章钺经与封乾厚商议，判决如下：
罚没张全绪、刘显声二人所率商队，从关外贩回的全部货物，而货栈屯集的，只要不在违禁之列，将予以退还。
就算是这样，章钺仍是赚得盆满钵溢，若非他想要更多的战马，还有夏州无定河边的一种名叫紫苜蓿的牧草，他是一点货物都不会退还。
至于张匡图，章钺压根就没把他放在眼内，等把延州稳定下来，芦子关外的几窝盗寇，轻而易举地剿灭。
