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在山里呆了十多天，眼看着六队郡兵都安顿下来了，罗成才骑马回到了县城。本来快过年了，郡兵也应当放假回家。可罗成与队头们商量许久，觉得刚搬过去，这转眼又解散回家，那山里的六站可能就要废了。
而临近过年，想临时征召一批郡兵轮换，更不现实。
骑马回城的路上，罗成一直在思考着一个问题。
那就是现在他虽然统领五百郡兵和一千乡兵，可始终有个问题卡着他，那就是郡兵和乡兵的轮流征召当值制度。
郡兵乡勇不比府兵。
府兵是三年一点选，只要选中为府兵，那么就终身为府兵，要当到六十岁老了才算退出府兵。成为府兵，官府授给田地，府兵们平时种地，闲时受训，每年还要上番入京宿卫当值，遇战事则点兵出战。
府兵虽然也隶属民籍，但他们居住在军府附近，称为地团。
不管是去军府训练，还是上京宿卫，都是轮番，按距京远近分为几番，一年去当一两个月值。
平时他们的田地收了粮食也不用交租纳赋，收入比较稳定，条件较好。
但郡兵乡勇不同，郡兵乡勇根本算不得正规军，只能算是一种民兵。
民兵嘛，就是轮流服役，来当乡勇那是一种差役。按郡兵乡勇的规模来征召，再根据郡县里的丁男数量来轮，有可能几年轮一次，或一年轮一次，若是丁多，那么几年轮一次，一次可能也就轮一两月。
这种轮流当差，对百姓来说当然是好事，几年或一年去当个把月差，也影响不大。但对罗成来说，要是隔个把月队伍就轮一遍，那他的郡兵营还谈何战斗力？
到了县城，罗成直接去找张仪臣和杜如晦商议这事。
一路上，已经能感受到一点年末的气氛，不少百姓在准备年货。
辛苦一年，日子好也罢坏也罢，这年总要过的。
“你想延长郡兵乡勇们的当值时间？”
杜如晦听完罗成的想法，皱起眉头来。
“可百姓岂会愿意？”杜如晦反问。
本来几年轮次差，当个把月，已经多少也影响到些生活了，毕竟郡兵乡勇又没钱粮可拿，遇到剿匪若得胜立功还能得点赏钱，若是平时，那就纯是耽误一两月时间。
“我觉得可以把轮番的规矩变一下，假如说我们章丘一年六番，也就是说县中壮丁若轮到服役，一年要当两月差。我们可以更改一下，改成六年一番。就是本来一年要轮一次，一次当两月，现在我们改成六年轮一次，一次当一年。”
一年轮一次，一次两月，跟六年轮一次，一次一年，听起来似乎差不多，总的来说六年里都要当十二个月的差，只是前者是六年里分开来当，每次只当两月，而后一种是六年里的差事都凑一起来服役，一次服满一年。
“没有这种先例啊。”
杜如晦说到。
他一下子听出了罗成话里的意思，一次当两月跟一次当一年，对罗成的郡兵营来说关系重大。
“我觉得这只是一种变通。”
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