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“第二，就是县衙的粮库能管人三日温饱，可用于赈灾的府库银两却绝不会很多。”鹿镇算大镇，县官为六品，府库存银可能还没有裘三娘的嫁妆多。“正是如此，其中一大半银两是要上缴朝廷的税款，不能随意挪用。平时若当地百姓遭了灾，灾情过后，至少还能安排他们回乡，不论如何，田地总还在。可玉陵过来的百姓，已经背井离乡，想要安顿他们何其困难。”江涛唉声叹气，摇他一颗大头。
“我一路坐船过来，看到鹿镇二三十里开外荒地颇多，青山绿水处毫无人迹。不知可属该县范围之内？”墨紫问道。古代地广人稀，真要安顿，还是可能的。
“鹿镇不大，但鹿县方圆百里。荒地虽然不少，无人山林也有二十多处，只是这多数也是有了主的，剩下那些乃贫瘠之地，很难种出什么来。”江涛想得也不少。
“地虽有主，荒着难道不可惜？可由官府出面，向地主征租其地，再交由难民耕种使用。至于贫瘠之地，可给玉陵人造屋建村，经商起铺。我想这种情况下，他们也没什么可挑剔的，只求有地安身立命。”墨紫说出了自己的想法。
“不说别的，单这征租一样。就算地主肯租，县衙又哪来的银子？”中年文士在后面听到了，只觉得异想天开。
“县衙以官债形式，欠着地主们的就好。”一个新名词从墨紫口中跳了出来。
“官债？”江涛牛眼瞪住墨紫不动，“姑娘，还请细说。”
“以征租这事来说，官债就是官府向各地主发一份文书证明，说清以地租为本金，年息比方说为五分，再比方说期限为五年，到期地主可凭官债文书向官府收取地租加利息这份银两。若官债所给的利息能大于银庄的利息，应该会更吸引人。毕竟，那些地荒着也没收入。”墨紫给两人消化官债的概念，其实就是千年后的国债。
中年文士这回低头闷想，倒是江涛反应快，“那五年后，官府怎么给这笔银子？”
“同时，官府将这些土地租给玉陵人，第一年属于安定期，可少收租金。日后，根据出产和营生的情况，逐年增租。这一万多人，若在鹿县安居，不用几年便成了交税的老百姓，官府怎能还不了地主们银子？再说，还有别的方法可以保证收回银子。官府可设官贷，借小生意人本钱，收取比官债高的利息。一边给，一边收，收得比给得多，慢慢就能相抵，甚至成为府库另一部分的收入。当然，这贷不能随便，要审核贷款人的还款能力，不然就变成收不回来的坏账了。还有，这官也不能是贪官，不然收到自己腰包里，而对地主那边施官威赖账，那可麻烦。这法子，要做的公正，就得一笔清。专设玉陵救助的账本，分设官债和官贷的官员，两边月拢帐年拢帐，一定要刹刹平。”如果成，就是最早的国有银行雏形。如果不成，她就给心术不正的人贪得满肚肥肠提供了一条捷径。可是，要说除了这个以外的方法，她能力有限，也想不出来。
只能这么认为，任何一个主意，就像药一样，有好的效果，也有不可避免的副作用。当务之急是要安顿难民和他们今后的生活，官府不当二地主，会有更多... -->>
