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其实曹亮对夏侯玄的早有安排，目前担任讨逆大都督，总理并幽二州所有的军事政务，其实对于曹亮而言，他的工作重心一直是放在军事的，他一年之中大半的时间都会征战在外，分身乏术，政事方面，只能倚仗并州和幽州各刺史了。而并州和幽州各有刺史主政，互不辖制，以至于在政事有些各行其事，现在曹亮手头只有两个州，或许看起来问题不大，有什么事情两个州之间协调一下，或许就可以解决了，实在解决不了的，也只好由曹亮出面。
但随着并州军的不断扩张，他们所占据的地盘将会越来越大，所统治的人口也越来越多，如果各州政事还是继续各行其事的话，那将来肯定是会出问题的。
这个时候，恐怕是考虑建立一个类似于尚书台的机构了，统一管理所辖地域军政事务，这样将会有利于曹亮势力的扩张与发展，从长远的角度来看，这是必要的，这是必须的。
当然不能用尚书台这个名字，否则世人会以为曹亮这是另立朝廷，意图谋反，所以曹亮特意地将其命名为兰台阁，自己将亲自兼任内阁首席，而这个内阁，也将成为并州幽州的权力中心。
而内阁的成员，曹亮也物色的差不多了，唯独缺一个能力出众，德高望重的人来坐次席，他也将会在曹亮出征之时，全面负责兰台阁的运转。
而夏侯玄的到来，正好让曹亮可以填补这个空白，夏侯玄在中军之中担任过中护军，在地方上担任过雍凉都督，回到洛阳后，担任的也是位置较高的太常，无论从能力上还是资望上，他都是一个合适的人选。
不过曹亮并没有直接地将这个职务交给他，而是让他出门游历，实地考察并州和幽州的状况，对辖地内军情民情完全了解。
曹亮配给他的团队也是精挑细选出来的，其中的一部分从事和佐吏，将会到兰台阁出任其相应的职务，曹亮一方面也让他们了解各地情况，另一方面也算是提前让他们进行磨合，以方便他们以后的配合。
这将会是一个全新的机构，初步成员由四人构成：曹亮、桓范、夏侯玄、王基，曹亮为首席，其他三人则为次席，具体则由桓范来担任录事令，夏侯玄担任平事令，王基担任佥事令，四人组成一个最高的决策机构，其下有若干的从事和佐吏来辅佐。
而桓范兼任军师，王基兼任并州刺史，所以在兰台阁中，真正专职的只有夏侯玄一人，曹亮对他是委以重任，而夏侯玄也将全面地来负责兰台阁的事务。
夏侯玄本意只是想求取一郡之守，但曹亮认为那是大材小用，以夏侯玄的才干，足以类似于相国这样的职位了，虽然平事令在内阁之中只是第三顺位的，但他却是要主持日常事务的，平时所有的表章文书，都将由夏侯玄来处理，权力极大，只有在发生重大事务的时候，才会由四人联席处理。
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