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中平三年（186年）十一月底，新扩建的长安城南门外十里处，宽阔的大道上铺着一层猩红地毯。大道两侧旌旗飘扬，鼓乐喧天，一排排精甲武士手持刀枪肃然而立。今天，关中的真正主人，天下第一诸候，镇西将军皇甫剑将要返回长安。
一大早，军机处左、右军师贾诩、阎忠，尚书令张昭，吏部侍郎钟繇，刑部侍郎沮授，礼部侍郎陈琳，工部侍郎马钧，八部将侯选、程银、杨秋、李堪、张横、张梁、成宜、马玩，龙骑大将赵云，虎骑大将典韦，就带领着一帮文武出城，迎接他们的神。
“踏、踏、踏……”
曰近中天的时候，长安城通往高平城的官道上，十几余哨骑飞奔而来。
“报！主公车驾已到五里处。”马上哨骑到了近前，高声大喊。
“众臣跪迎！”礼部侍郎陈琳听到甲士禀报，朗声喧号。
“哗……”除了肩负守护之责的甲士外，镇西军的大小官员，全都跪倒在地。
五里跪迎，在当时已是最浓重的礼仪，相当于迎接帝王之礼。
“轰隆隆……”这些官员并没有跪多久，官道上就传来了隆隆的马蹄声。
一支黑甲铁骑踏着滚滚烟尘，浩浩荡荡地来了。
血色金雕旗迎风飘展，巨大的战神车不急不缓地奔驰着。皇甫剑身着麒麟战甲，外披血色战袍，威风凛凛地骑在高大雄壮的狮虎兽上，手中战神枪散发着幽黑的光。
十八龙骑并没有因为就要到家，而有所松懈，他们仍然是一身甲胄，一手艹缰，一手按着悬在腰间的刀柄，一如既往地卫戍在皇甫剑左右。
“拜见主公！”皇甫剑的坐骑到了近前，跪在地上的镇西军文武百官，齐声高呼。
皇甫剑骑在狮虎兽上，看着跪了一地的文臣武将，心中也是微微激动。
皇甫剑飞身下了狮虎兽，将手中长枪交给铁鹰，石猎接过狮虎兽，然后紧走两步来到贾诩、阎忠、张昭、钟繇、八部将、赵云、典韦等人面前，将他们一一扶起，淡淡说道：“都起来吧！”
“谢主公！”众人高呼，一个个站了起来。
皇甫剑在众人的前呼后拥之中，上了狮虎兽，向长安城驶去。
新扩建的长安城面积是原来的两倍有余，城墙高五丈，以青条石堆砌而成。墩实的墙基，高耸的城垛，无不彰显着他的天下第一城雄翅。
城墙上除了每座城门上方设有城门楼外，还每隔一段距离就建了一座高三丈的塔楼，上面配备着各种守城器械，就连镇西军在战场上从未用过的投石车，也有配置。
长安城外围，引渭水修了一道宽达八丈、深达五丈的护城河。远远望去，长安城就象是一座被河水环绕的巨大战争堡垒，狰狞可怖。
南城开有三门，中间那道城门为五门道，其余皆为三门道，完全按照大汉皇城规矩建造。皇甫剑一行由中间的五道门进城，行进在城中宽阔的驰道上，向中间的瓮城驶去。
长安城的瓮城虽说也叫瓮城，其实各项规格都已超过了大汉皇城，只要皇甫剑登基称帝，瓮城也就是皇城了，只是改一下称呼而已。
瓮城内，除了保存还算完整的大汉长乐宫、未央宫外，其余损毁严重的宫殿都已被清除干净。新的镇西将军府就建造在原来的那片废弃宫殿上面，长乐、未央两宫正好分布在新的镇西将军府两侧。三处宫殿群呈一个巨大的品字，巅立在瓮城之中。
新的镇西将军府不仅在规模上超过了原来的大汉宫殿，在设计上还参照了谷城城主府，按照九宫八卦阵式而建。外围由八座宫阙组成，中间一栋最高最大的建筑才是皇甫剑的主府，也是九宫八卦阵的中心，九宫之首中宫。
镇西将军府前面是一排排高大建筑，这里将是镇西军各级机构办公的地方。在这些建筑前面也象谷城一样，有一座巨大的广场，一条腾空欲飞的金色长龙高高地耸立在广场中心，让整个长安看起来龙象万千。
当天，皇甫剑在新建的将军府中大宴群臣。
欢宴之后，皇甫剑又在中宫之中召见了贾诩、阎忠、张昭、钟繇，四位重臣。
“现在，西域已平，漠北之地也有一半掌握在了镇西军手中。我军势力大增，但地方大了，相应的管理也得跟上，不然这些地方不仅不能成为镇西军的助力，反而会成为镇西军的包袱，所以本将需要诸位出谋献策，将这些地方妥善治理。”
众人坐定，皇甫剑面带微笑，淡淡说道。
镇西军走到了今天，实力、地盘都在飞速膨胀着，有道是打天下容易，守天下难！这时管理也必须同步跟上，不然，各种隐患就会在意想不到的时候暴发，皇甫剑可不想出现这样的事，所以事先将问题提了出来。
更何况在皇甫剑心中，草原上各部并不是简单的归顺就行，他是要彻底地将辽阔大草原掌控在手，就象自己旗下的郡、县一样。当然要想达到这点，困难是重重的。
厅中四位重臣听了，也都开始皱眉思索起来。这些地方实在是太过遥远，而且语言、习俗都存在着巨大差异，在大汉强盛之时，也只能让他们归顺、臣属，每年纳点贡，在他们受到威胁时，派些兵去救援一下而已。
但现在主公是要彻底控制这些地方，将这些地方变成镇西军治下的郡县，这在当时的交通条件下，可就是一件大大的难事了！
此等开天劈地的大事，他们当然也不得不慎重。
“西域之地以自耕农为主，游牧为辅，建有重多的城镇，跟我们凉州的状况差不多，管理起来也容易许多。但草原民族以游牧为生，他们一个部落一个部落地分散在草原各地，行踪不定，今天在这个地方，明天又会迁徙到另一处地方，管理起来确实是十分困难。微臣认... -->>
