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“去去，一边玩去。”赵煦向村里的顽童走去时，一群村民过来。
为首的是一位长者，驱散了顽童，他急步过来。
“里正冯正参见燕王殿下。”到赵煦面前，老者行礼。
“老丈请起。”赵煦看向冯正。
里正在大颂的行政单位里基本是最小的了，也就相当于当代的村长。
昨天刘福已经告诉过冯正燕王今日要来的事。
这时他解释道：“殿下，冯正是村里的百姓一起推选出来的，最为德高望重，平时村里不大的纠纷都由他来处理。”
赵煦点了点。
古代一直有皇权不下乡这一说话。
意思是官员基本管不到乡间。
乡间的事务大都有乡贤这些人来处理。
官府只和乡贤打交道，让他们催收赋税。
而这样一来就导致了古代社会的根本问题。
所谓的乡贤牢牢控制了乡间。
这些乡贤又勾结豪族士绅，牢牢把百姓控制在自己手中，肆意渔利。
对于这个问题，他自然是考虑到的。
所以他打碎了大颂旧有的乡间制度，重建了燕郡乡间的组织机构。
由于百姓耕种的是王府的田。
王府自然能够主导百姓。
他不需要乡贤来为他催督百姓交粮，乡贤的价值也就没有了。
所以，现在王府很容易就拿下了这些百姓的管辖权。
废除了曾经的乡贤。
现在的里正都是村里直接由百姓推选而出，而不是豪族士绅勾结从村里挑出来的走狗。
这些里正就如当代的村长一样，负责乡里的事务，同时听命于府衙。
每个月，里正还能从王府领取一笔俸禄。
但相应的，官府会每年对这些里正进行政务上的核查，不合格的就得下去。
除了里正外，每个村子还有五个保长。
这些保长既负责平时的生产事宜，又各自领一队乡兵。
战时负责御敌，平时负责乡里治安。
“殿下，这是五位保长。”刘福又继续介绍。
“参见殿下。”五人向赵煦行礼。
赵煦满意地点了点头，这五个保长都是青壮。
“村里的地道挖的如何了？”
同众人见了面，他询问冯正。
冯正做了个请的收拾，引着赵煦向村里走去。
“稻禾已经种下，现在村里的人都闲着了，这两日王傅交代要挖地道抵御北狄人，村里的人都很积极，现在每家每户都挖着。”冯正小心翼翼。
他一大把年纪，潦倒半生。
突然被选为里正，又能从王府拿俸禄，成了半个官，自然倍感珍惜。
平日里任何事都不敢马虎，俱都亲力亲为。
赵煦在一处篱笆院前停下。
望向里面的茅草屋，忽然见一个妇人把门关了起来。
接着一个汉子从里面走出，显得有些拘谨。
冯正看了眼，担心赵煦责怪村人无礼，解释道：“殿下不要怪罪，村人穷，有的家里几口人只有一裤子穿，往往谁出门，谁穿出来”
说到这，冯正不说了，和显然下面的意思不言自明了。
赵煦一听，又是尴尬又是难过。
他知道燕郡穷，但没想到会穷到如此程度，一家人共用一条裤子。
