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陵水县其实就是一个地区的经济缩影，就像是某些国家资源贫瘠却能创造出经济奇迹，而某些国家空有大面积的粮田和物产资源，却脱不下贫困的帽子，因地制宜罢了。叶景铭将手中的文件递给沈香橙看，说道：“你也知道虽然陵水县属于苏杭市管辖直线距离离苏杭市近一些，但由于东陵雪山的阻挡，它到江城市更要方便一些，除非从东陵雪山建设一个隧道，不然这个情况不会改变。而陵水县的资金并不是来自于陵水县ZF财政，也不是来自于苏杭市，而是来自于一家江城市的投资公司。”
“这就是说，东陵镇的开发，既有苏杭市的影子也有江城市的影子，两个城市都将手抓触及到了这块大饼上。”
“开发的前期都很顺利，你去过东陵镇也知道，那里基本建成了小型的游客设施，东陵雪山上极少部分的景点也被开发出来，比如半山腰五彩池的小部分景点。”
“但是随着项目的开发，矛盾就来了。咱们一明秋谷和外面的游客中心为例，建设游客中心需要三百万，开发明秋谷的部分景点需要四百万，但是游客中心基本不会产生利益，而明秋谷则能产生巨额的利润，你说是明秋谷的资金是由苏杭市提供还是由陵水县ZF引进的资金提供？”
这的确是个问题，沈香橙想了想后说道：“其实这个问题很好解决，大家都是为了开发旅游区，无论谁投资明秋谷，都应该把项目区投资总额算出来，按照利益分配就好。”
叶景铭点头，说道：“是，是你说的这个道理，但是你想过没有，假如明秋谷的施工难度要大一些，投入的精力要多一些，你说是由苏杭市的资金去修建还是由陵水县的资金去修建？”
沈香橙看到会议纪要上面就是在讨论这个问题，苏杭市的意见肯定是自己的资金去修建，毕竟开发旅游区的项目也是由苏杭市全力支持才得以动工的。而陵水县也想用自己的资金去修建，毕竟这是在自己的地界上，苏杭市虽然是上级政府但是也不能抢夺地方的利益吧。而陵水县资金的来源江城市投资企业，肯定是愿意这个资金由陵水县出，他是以利益最大化为目的。
叶景铭继续说道：“所以，到最后，一些小型的风景区开发了，而许许多多核心风景区就一直没有动，这就是因为利益分配不公的问题。再到后来，陵水县的资金陷在项目里，项目建不成由没有办法获益，投资方最终撤资，而苏杭市的领导班子换了之后，将目标放在了对外的海洋上，这个项目就搁浅，承诺的建设资金便没有了下文。再到后来，东陵镇就变成一座空镇，就像现在这个样子。”
叶景铭叹口气说道：“这些人都目光短浅，如果东陵雪山的风景区能开发成功，现在的陵水县绝对不再需要外界的输血，甚至能成为远近有名的旅游景点。”
叶景铭和在汇谷一样，睿智而充满了远瞻性。沈香橙忍不住问道：“叶大哥，不叶县，按照你的... -->>
